據(jù)昌平公司注冊3月24日消息悉知：為了進一步鼓勵投資與創(chuàng)業(yè)，降低市場準入門檻，昨天，上海市政府辦公廳印發(fā)了《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），放寬市場主體住所登記。《辦法》已于今年3月1日起實施。除企業(yè)外，農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等其他市場主體參照執(zhí)行。

    企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，企業(yè)在住所從事經(jīng)營活動可能存在的違反法律、侵害他人權(quán)益的行為，應(yīng)當加強后續(xù)監(jiān)管而非在事先準入上限制。因此《辦法》最大限度地降低住所本身的登記要求：除了違法建筑、涉及安全的專用部位不可作為住所，居民小區(qū)會所應(yīng)符合規(guī)劃或經(jīng)一定比例業(yè)主同意以外，其他非居住用房均可以作為企業(yè)住所；城鎮(zhèn)居住用房辦理改變房屋使用性質(zhì)手續(xù)后，農(nóng)村宅基地上房屋經(jīng)利害關(guān)系人同意后，也可以作為企業(yè)住所。

    回龍觀公司注冊相關(guān)人員了解到為進一步釋放場地資源，破解制約投資的創(chuàng)業(yè)場地資源瓶頸，《辦法》規(guī)定了“集中登記”和“一址多照”等的內(nèi)容。“集中登記”允許區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)單位指定非居住用房為集中登記地，供從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。在集中登記地的企業(yè)或者企業(yè)間有投資關(guān)系的，其相關(guān)住所登記可以“一址多照”，即一個門牌號或者室號可登記為多個企業(yè)的住所。

    住所的規(guī)范管理是一個復(fù)雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。為落實國務(wù)院《注冊資本改革方案》提出的“寬進嚴管”的要求，《辦法》明確了各政府部門依職權(quán)對企業(yè)住所進行監(jiān)管。其中，根據(jù)投訴舉報或者通過企業(yè)公示信息抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記住所與實際情況不符的，由工商部門依法進行處理；企業(yè)住所應(yīng)當具備特定條件，利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

    考慮到本市各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市社會管理要求的不同，《辦法》授權(quán)區(qū)（縣）人民政府制定住所登記管理細則。區(qū)（縣）人民政府既可以明確本區(qū)（縣）特定的住所使用證明，也可以對集中登記地規(guī)范服務(wù)、加強管理等方面作出具體規(guī)定，還可以在《辦法》的框架下對住所的登記管理進一步細化。
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